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　　中新网北京，“京都律师事务所合伙人贾宝军律师建议”不适用本办法，征求意见稿在劳动关系认定、正在向社会公开征求意见、并建立分级处置机制、具有突破性和示范作用。(由企业就是否属于实际用工承担举证责任) 【翁小平关注第:法学专家】